La Secretaría de las Mujeres informó que el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2027 contempla 475 mil 960 millones de pesos en el Anexo Transversal 31, Consolidación de una sociedad de Cuidados, para avanzar en la construcción del Sistema Nacional y Progresivo de Cuidados. Esa cifra es la etiqueta oficial del presupuesto del Sistema Nacional de Cuidados.
El anexo, creado en 2026 para medir, articular y monitorear el gasto público en esta materia, no es una bolsa nueva: etiqueta recursos de programas ya existentes. De ser aprobado por la Cámara de Diputados, el monto se distribuiría en 74 acciones transversales, operadas por 46 programas de 22 dependencias federales.
El propósito declarado es que la oferta de servicios sea accesible, equitativa y de calidad, y que el trabajo de cuidados se redistribuya entre mujeres, hombres, gobierno, sector privado y comunidades.
¿De qué se trata el Anexo 31?
Los programas incluidos deben contribuir a al menos uno de seis objetivos: reconocer el trabajo de cuidados, reducir el tiempo que dedican las familias, redistribuirlo entre mujeres y hombres, ampliar cobertura, bajar barreras de acceso y garantizar pertinencia.
Las poblaciones objetivo son niñas, niños y adolescentes; personas mayores con dependencia; personas con discapacidad; y personas cuidadoras. En 2026 el anexo nació con unos 466 mil 675 millones de pesos. Para 2027 la cifra nominal sube a cerca de 476 mil millones.
La dependencia alinea estas acciones con el Programa Nacional de Proyectos Estratégicos para la Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres 2026-2030. Para 2027 propone que cada acción transversal tenga un indicador de monitoreo, a fin de seguir no solo el ejercicio del dinero, sino los resultados.
Con el principio de progresividad, el proyecto incorpora acciones nuevas: asesoría jurídica a trabajadoras del sector de cuidados, adecuación de salas de lactancia en aeropuertos y difusión de contenidos artísticos sobre corresponsabilidad social y de género.
México, según la Secretaría, se alinea así con la Carta Iberoamericana de Cuidados y Apoyos, el Pacto Birregional por los Cuidados y la Opinión Consultiva OC-31/25 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
¿Cómo lee el CIEP el presupuesto del Sistema Nacional de Cuidados?
El Centro de Investigación Económica y Presupuestaria estima el monto del PPEF 2027 en 475 mil 959.7 millones de pesos: 4.5 por ciento del gasto neto total y 1.2 por ciento del PIB. En términos reales, calcula 1.6 por ciento menos que en 2026.
Tres ramos concentran 89.8 por ciento: Bienestar, 50.6 por ciento; SEP, 29.5, e IMSS, 9.7. Cuatro programas absorben 77.1 por ciento del anexo.
Esos programas son la Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores, con 141 mil 051.5 millones de pesos y 29.6 por ciento; la Beca Universal Rita Cetina, con 133 mil 561.3 millones y 28.1 por ciento; la Pensión Mujeres Bienestar, con 56 mil 969 millones y 12.0 por ciento; y la Pensión para Personas con Discapacidad Permanente, con 35 mil 426 millones y 7.4 por ciento.
Predominan las transferencias monetarias sobre infraestructura y servicios de cuidado directo, como guarderías, estancias o atención domiciliaria.
¿El anexo crea un sistema universal de servicios?
En México, tres de cada cuatro personas cuidadoras son mujeres. El anexo visibiliza un gasto que antes no se agrupaba. No crea, por sí solo, un sistema universal de servicios.
La cifra de 475 mil 960 millones de pesos agrupa pensiones y becas que ya existían bajo una etiqueta de cuidados. El presupuesto del Sistema Nacional de Cuidados, en esta propuesta, se mide sobre todo por transferencias, no por centros nuevos de cuidado.
La Cámara de Diputados deberá decidir si avala la cifra. También si esa etiqueta se traduce en más centros, más tiempo liberado para las mujeres y menos carga no remunerada en los hogares.
¿Qué decidirá el Congreso?
De aprobarse el PPEF, 22 dependencias operarían 46 programas bajo 74 acciones transversales. El gobierno propone indicadores de monitoreo para cada acción.
El debate legislativo no se limita al total nominal, que sube respecto a 2026. Incluye la caída real estimada por el CIEP y el peso de cuatro programas de transferencias sobre el resto del anexo.
Hasta ahora, lo acreditado es una etiqueta presupuestal y una meta de progresividad. La construcción del sistema, en servicios de cuidado directo, queda sujeta a lo que apruebe el Congreso y a cómo se ejecute el gasto etiquetado.
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