México avanza gradualmente hacia la implementación de aduanas verdes y la descarbonización de sus puertos como parte de sus compromisos internacionales en materia de cambio climático, aunque enfrenta retos significativos en infraestructura, regulación y financiamiento. La Secretaría de Marina (SEMAR) lidera este esfuerzo mediante el Plan de Acción Nacional para la descarbonización del transporte marítimo, respaldado por el programa Green Voyage 2050 de la Organización Marítima Internacional (OMI).
Aduanas verdes, sostenibilidad y carbono cero
Las aduanas verdes en México se alinean con los compromisos del Acuerdo de París y la agenda nacional de desarrollo sostenible, buscando reducir el impacto ambiental del comercio internacional mediante prácticas y tecnologías sostenibles. La Iniciativa “Aduanas Verdes” de Naciones Unidas busca fomentar la capacidad de funcionarios aduanales para detectar el tráfico ilegal de productos ambientalmente sensibles y agilizar su intercambio lícito.
México adoptó la Sexta Enmienda del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) en su Tarifa de la Ley de Impuestos Generales de Importación y Exportación, permitiendo mayor control de mercancías importadas que podrían amenazar al medio ambiente. Esta medida responde a las necesidades de política ambiental frente a la facilitación aduanera, conforme al Acuerdo de Facilitación Comercial de Bali de la OMC.
La digitalización de procesos aduaneros ha sido el paso más significativo, permitiendo reducir el uso de papel y agilizar trámites. La Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM) impulsa sistemas electrónicos para presentación de declaraciones, pago de impuestos y gestión de permisos, contribuyendo a la reducción del consumo de recursos naturales y emisiones de gases de efecto invernadero.
Descarbonización de puertos y transición energética en logística
Plan de acción nacional
En mayo de 2025, México lanzó oficialmente su Plan de Acción Nacional para la descarbonización del transporte marítimo, liderado por la SEMAR con respaldo técnico del programa Green Voyage 2050 de la OMI. Durante el taller inicial, participantes identificaron prioridades para reducir emisiones de GEI en sectores marítimo y portuario: adopción de combustibles más limpios, mejora de infraestructuras portuarias, fortalecimiento de marcos regulatorios e inversión en innovación.
Diana Elena Portilla, Directora Ejecutiva de Planeación Estratégica Marítimo-Portuaria de la Coordinación General de Puertos y Marina Mercante, señaló que “los puertos son pilares del desarrollo económico nacional y su transformación es fundamental para responder a los retos actuales”, buscando alinear operaciones portuarias con prioridades energéticas y climáticas del país.
Inversión en infraestructura verde
El estudio “Mexico: fuelling the future of shipping” de la Coalición Getting to Zero reveló que la adopción de tecnologías de propulsión de carbono cero en puertos mexicanos podría atraer inversiones de 130-188 mil millones de pesos en infraestructura terrestre para 2030. El desarrollo de infraestructura de combustibles verdes para servir al sector naviero podría atraer inversiones de 37,000-53,000 millones de pesos (1,900-2,700 millones de dólares).
Según el estudio “Hidrógeno verde en México: el potencial de la transformación” de la Agencia GIZ, si México detona el mercado de hidrógeno verde hacia 2050, se estima que genere 90,000 empleos directos en producción, estaciones de recarga, operación y mantenimiento.
Medidas de eficiencia energética
Algunas aduanas mexicanas han comenzado a utilizar paneles solares para alimentar sus instalaciones, reduciendo emisiones de carbono y generando ahorros económicos a largo plazo. Se fomenta la capacitación del personal aduanero en prácticas sostenibles y detección de mercancías que no cumplen con normativas ambientales.
Los puertos están implementando medidas técnicas y operativas para reducir emisiones: sistemas de suministro eléctrico en tierra (OPS) que reducen CO₂ de buques entre 48% y 70%, automatización de terminales de contenedores, reducción del tiempo de respuesta de buques y arribo virtual con atraque justo a tiempo, generando hasta 27% de ahorro en consumo de combustible.
Regulación ambiental de la OMI y adopción en México
Marco regulatorio internacional
México, como Estado bioceánico, ha ratificado tratados que obligan a incorporar estándares globales de la OMI. El Convenio MARPOL 73/78 (Convenio Internacional para prevenir la contaminación por los buques) regula la prevención de contaminación y se aplica en puertos mediante la Ley de Navegación. Sin embargo, una tarea pendiente es la adhesión del Estado mexicano al Anexo VI del MARPOL, necesario para garantizar la reducción de emisiones de gases a la atmósfera por parte del transporte marítimo y puertos.
El Anexo VI del MARPOL exige que los buques reduzcan la contaminación atmosférica, y México ha trabajado hacia su ratificación aprendiendo de la experiencia de Estados Unidos. La OMI estableció la meta de alcanzar emisiones netas cero en el transporte marítimo internacional para 2050, con reducciones intermedias obligatorias de al menos 20% para 2030 y 70% para 2040, respecto a los niveles de 2008.
Marco regulatorio nacional
La gestión sustentable de los puertos mexicanos opera hoy bajo un esquema de autoridad unificada, tras el traspaso definitivo de facultades a la Secretaría de Marina (SEMAR). Este marco jurídico integra la seguridad nacional con la responsabilidad ambiental.
Normatividad ambiental: La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), con sus reformas recientes, sigue siendo el eje rector. Establece la obligatoriedad de las Manifestaciones de Impacto Ambiental (MIA) para cualquier obra de ampliación portuaria, bajo la estricta vigilancia de la SEMARNAT.
Gobernanza portuaria (SEMAR): La Ley de Puertos y la Ley de Navegación y Comercio Marítimos facultan a la SEMAR como la Autoridad Marítima Nacional. Esta dependencia administra las Administraciones del Sistema Portuario Nacional (ASIPONAS), sustituyendo la antigua gestión civil por un control naval que busca agilizar la logística sin descuidar los compromisos climáticos.
Certificación y auditoría: El Programa Nacional de Auditoría Ambiental de la PROFEPA es vinculante para las ASIPONAS. Puertos estratégicos como Manzanillo, Veracruz y Lázaro Cárdenas han renovado sus certificaciones de “Puerto Limpio” y buscan alinearse a estándares internacionales como el Port Environmental Review System (PERS).
En este esquema, la SEMARNAT y la PROFEPA mantienen la rectoría normativa y la inspección ecológica, mientras que las Capitanías de Puerto, dependientes de la SEMAR, ejecutan la vigilancia operativa diaria, garantizando que las embarcaciones cumplan con los límites de emisiones de azufre y carbono estipulados por el Anexo VI del Convenio MARPOL.
ARTÍCULO CORRESPONDIENTE A LA EDICIÓN 13 DE REVISTA GUINDA
