- Ambiciosa meta de producción de hidrocarburos para el sexenio de Sheinbaum
El Plan de Trabajo de la petrolera estatal presentado por la Presidenta explica montos y origen de la inversión, así como la estrategia para lograr las ganancias pronosticadas.
La Presidenta de México, Claudia Sheinbaum Pardo, destacó que el objetivo del Plan de Trabajo 2025-2030 de Petróleos Mexicanos (Pemex) es producir 1.8 millones de barriles diarios durante el sexenio; mantener el petróleo para las actuales y futuras generaciones; así como que la gasolina no aumente su precio en términos reales.
“El objetivo ahora sigue siendo el mismo: producir un límite de barriles de petróleo y de gas que es la principal función de Pemex. No más, ¿por qué?, porque no queremos contaminar más y no queremos seguir exportando, sino que el petróleo que tenemos —que el petróleo se acaba, es un recurso no renovable— se mantenga para las actuales y futuras generaciones. Entonces, se limita a 1.8 (millones de barriles). Todo ese petróleo que se produce la gran mayoría va a producir gasolinas y diésel, principalmente.
“Hay seis refinerías que existían, que es el Sistema de Refinación Nacional, y ahora hay dos refinerías más (…) que es la que está en Texas, que es Deer Park, y la otra que es Dos Bocas. Entonces estas ocho refinerías ahora que son completamente del Estado mexicano, de Pemex, pues entonces van a permitir que se cumpla con esa demanda de combustibles. ¿Eso qué significa? Pemex para la soberanía nacional”, destacó durante su conferencia de prensa en la que junto con la Secretaria de Energía, Luz Elena González, y el director de Pemex, Víctor Rodríguez Padilla, presentó el Plan de Trabajo de la petrolera estatal.
Añadió que además se busca darle más importancia a la sustentabilidad, reduciendo el gas que se quema en la atmósfera y sea utilizado para el consumo nacional o para inyectar a los pozos e incrementar su producción; además de concluir con las coquizadoras en las refinerías con lo que se va producir más gasolina, diésel y menos combustóleo; se invertirá más en petroquímica y fertilizantes, que fueron abandonadas en el periodo neoliberal; se impulsará un centro de economía circular en el estado de Hidalgo a través de Pemex en coordinación con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) y se continuará con el saneamiento financiero de Pemex comenzado en la administración del expresidente Andrés Manuel López Obrador.
“Venimos de la continuidad de un proyecto, ¿que se definió en el sexenio pasado diferente a lo que se hacía antes? Que el petróleo que se produce en México sea principalmente para producir gasolina, diésel y todos los hidrocarburos que produce nuestro país, en el pasado el principal objetivo de Pemex fue la exportación y durante mucho tiempo funcionaron las seis refinerías, y en los últimos 12 años de Calderón a Peña, dejaron ir cayendo las refinerías poco a poco sin inversión, de tal manera que en el 2018 se importaba casi el 80 por ciento de la gasolina que consumía México”, recordó.
La secretaria de Energía, Luz Elena González Escobar, destacó que con el Plan de Trabajo 2025-2030 de Pemex se garantizará la producción de hidrocarburos; el abasto de combustibles; la mayor producción de petroquímicos y fertilizantes, además de que se recupera este sector que fue abandonado en el periodo neoliberal y que a partir de la reforma energética del 2013 solo convirtió a la empresa pública del Estado en la petrolera más endeudada del mundo.
“Nuestro compromiso —como lo ha dicho la Presidenta desde el inicio— es generar el bienestar compartido para todas y todos; y seguiremos trabajando como lo hemos estado haciendo, en todo el sector energético, de manera coordinada para el bienestar del pueblo de México”, agregó.
El director general de Pemex, Víctor Rodríguez Padilla, explicó que con la reforma constitucional Petróleos Mexicanos regresa a su labor principal de servir al pueblo, para ello se implementarán seis funciones medulares: Productiva: Aprovechar los recursos naturales con racionalidad, eficiencia y visión de largo plazo. Seguridad energética: Garantizar el suministro de gasolina y otros combustibles al precio más bajo posible. Bienestar: Apoyar los programas sociales y ayudar a las comunidades donde trabajamos. Económica: Aportar recursos a la hacienda pública para financiar programas de gobierno y obra pública. Ambiental: Operar con responsabilidad y cuidado del entorno natural. Transición energética: Incorporar más proyectos de energía limpia y mitigación de emisiones.
Para lograrlo, se establecen siete líneas estratégicas:
1.- Exploración focalizada: Se incrementarán las reservas para tener por lo menos 10 años de consumo asegurado, a través de la perforación de 269 pozos exploratorios en proyectos estratégicos en los estados de Veracruz, Oaxaca, Chiapas, Tabasco y Campeche; se van a obtener 38 mil kilómetros de información geológica para identificar dónde se deben de realizar las perforaciones; se invertirán 220 mil millones de pesos; la meta es poder incorporar más de 2 mil millones de barriles de petróleo, localizados en el subsuelo, listos para la fase de producción.
- Producción sustentable: a lo largo del sexenio se producirán 1.8 millones de barriles diarios de hidrocarburos líquidos, para ello se realizarán más de 2 mil perforaciones; más de mil 300 reparaciones mayores; más de 12 proyectos estratégicos que aportarán 61 por ciento de la producción. La inversión total destinada a estas actividades ascenderá a 1.6 billones de pesos y se estima que con esto se tenga un ingreso de 5 billones de pesos.
En gas natural se aumentará la producción a más de 5 mil millones de pies cúbicos diarios con la realización de más de mil perforaciones; 970 de reparaciones mayores; cuatro proyectos estratégicos; se invertirán 238 mil millones de pesos, con lo que se estima un ingreso de 1.9 billones de pesos; además se abatirá la quema de gas natural y se reducirán las emisiones fugitivas de metano.
- Refinación autosuficiente: producción de gasolina, diésel y turbosina; no habrá gasolinazos y el mercado interno estará abastecido, para lo cual se continuará con la rehabilitación de seis refinerías con una inversión de 105 mil millones de pesos; entrarán en operación entre el 2025 y el 2026 las refinerías de Tula y Salina Cruz, además se llevará a su máxima capacidad la refinería Olmeca “Dos Bocas” y la refinería Deer Park.
- Fertilizantes y petroquímica: Se invertirán 8 mil millones de pesos para rehabilitar la planta de Lázaro Cárdenas, Michoacán y se construirá un nuevo complejo en Veracruz; se incrementará la producción de 1.5 millones de toneladas anuales de fertilizantes fosfatados y 1.6 millones de toneladas de urea.
Además, con una inversión de 20 mil millones de pesos se reactivará el complejo Cangrejera y la capacidad de producción de los complejos Morelos y Cangrejera para derivados de etano, así como modernizar el complejo petroquímico de Escolín para producir 750 mil toneladas anuales de urea.
También se van a producir 30 mil barriles diarios de componentes para gasolinas y 330 mil toneladas anuales de aromático y alcanzar una producción de óxido de etileno y polietilenos de 250 y 690 mil toneladas anuales, respectivamente.
- Logística segura: se refuerza la seguridad en el almacenamiento, transporte y distribución de combustibles en coordinación, como se ha venido realizando, con el Gabinete de Seguridad del Gobierno de México.
- Energía limpia: se llevarán a cabo prácticas de economía circular, la reutilización, reciclaje y reducción de residuos nos permiten disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero y se podrá en marcha Pemex Energía con proyectos orientados a la transición energética.
- Financiamiento: la fuente principal de financiamiento proviene de los recursos que generan Pemex que son alrededor de 40 mil millones de dólares anuales, pero además se tiene coordinación con las Secretarías de Energía, así como de Hacienda y Crédito Público, por lo que los pagos a proveedores iniciaron a finales de diciembre de 2024, y se seguirán operando durante el primer trimestre de 2025; el Presupuesto de Egresos de la Federación 2025 prevé aportaciones del Gobierno Federal por 136 mil millones de pesos para la amortización de deuda; además de que se implementará el nuevo Derecho Petrolero para el Bienestar, reemplazando otros derechos previos, con tasas del 30% para hidrocarburos y 11% para gas natural no asociado, lo que va a permitir una estabilidad fiscal.
El plan de inversiones
- 1.6 billones de pesos en producción de hidrocarburos líquidos. Meta: Aportar 61 por ciento de la extracción nacional y 5 billones de pesos de ingresos.
- 238 mil mdp en gas natural. Meta: Aumentar la producción a más de 5 mil mdpcd e ingresos por 1.9 billones de pesos.
- 220 mil mdp para exploración focalizada. Meta: Incorporar más de 2 mil millones de barriles de petróleo a la fase de producción.
- 105 mil mdp en refinación. Meta: Rehabilitación de seis refinerías y operación a máxima capacidad de Olmeca y Deer Park para lograr autosuficiencia.
- 20 mil mdp en petroquímica. Meta: Reactivar complejos Cangrejera, Morelos y Escolín.
- 8 mil mdp en fertilizantes. Meta: Incrementará 1.5 millones de toneladas anuales de fertilizantes fosfatados y 1.6 millones de toneladas de urea.
Plan incluye topar precio de gasolina
La presidenta Claudia Sheinbaum informó que firmará un acuerdo “voluntario” con gasolineros para topar la gasolina hasta 24 pesos por litro.
La mandataria federal explicó que están avanzando en un acuerdo con los gasolineros ya que el objetivo es que el precio de la gasolina no suba de 24 pesos el litro, considerando la inflación, y aclaró que desde el 2018, en comparación al 2024, hay un precio “constante” por lo que los hidrocarburos no han aumentado.
“(…) entonces, incluso como porcentaje del gasto de las familias, dado que ha aumentado más el salario, pues ya representa menos el costo de la gasolina”, y añadió que en el sexenio de Felipe Calderón y Enrique Peña Nieto subieron las gasolinas en términos reales por lo que hubo “gasolinazos”, dijo.
Adelantó que el acuerdo es voluntario con los empresarios nosotros “que sería muy bueno, porque es para que no suba de 24 pesos”, comentó.
Calificó de hipocresía la propuesta del PAN de eliminar el Impuesto Especial por Productos y Servicios que se aplica a los combustibles y representa el 40 por ciento del costo de los mismos en México.
“Ahora es una propuesta muy demagógica, porque en realidad nunca han estado de acuerdo con eso”, señaló.
Analistas ven riesgoso controlar el mercado
La reciente propuesta del gobierno mexicano de imponer un tope al precio de los combustibles ha generado debate en distintos sectores económicos. Óscar Ocampo, coordinador de Energía y Medio Ambiente del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), se pronunció al respecto, destacando que, aunque la intención pueda parecer positiva, las implicaciones a largo plazo podrían no ser las más adecuadas para el país.
Ocampo señaló que el precio de la gasolina en México, en última instancia, es determinado por el mercado mayorista, que incluye diversos factores fuera del control directo del gobierno. “El precio está influenciado por costos de transporte, almacenamiento, logística y el margen de los gasolineros”, explicó el experto. Por lo tanto, insistió en que imponer un precio fijo podría no ser una medida efectiva, ya que muchos de estos factores operan en un ámbito que el gobierno no puede controlar directamente.
El coordinador del IMCO también mencionó que, si el gobierno desea fijar un precio objetivo, podría recurrir a la herramienta del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) para mantener dicho precio. Sin embargo, Ocampo advirtió que esta no es la política fiscal más eficiente, y que usar el IEPS con tal fin sería un extremo al que el gobierno quizá no debería llegar. “No es lo más eficiente tener un precio objetivo, porque los mercados cambian constantemente, y el precio del petróleo fluctúa por una amplia gama de razones”, comentó.
El experto también hizo hincapié en que, aunque la idea de una competencia libre en el mercado de combustibles podría, a largo plazo, fomentar precios más competitivos, establecer un umbral fijo de precios resulta, en su opinión, un tanto ilógico. “Es un tanto absurdo establecer un umbral en un precio fijo, cuando sabemos que los mercados están sujetos a una gran cantidad de variables que modifican los costos”, subrayó.
Finalmente, Ocampo concluyó que esta propuesta debe ser entendida más como una narrativa política que como una verdadera política pública. “Es una estrategia que responde más a una necesidad política que a una solución práctica para los problemas estructurales del mercado de combustibles en México”, afirmó.
Mal diagnóstico
Para la agencia especializada PetroIntelligence, la decisión de buscar un pacto con las empresas expendedoras de combustibles para topar sus precios es consecuencia de un mal diagnóstico y puede tener consecuencias nocivas para Pemex, los empresarios, las finanzas públicas, los consumidores y la seguridad del país.
En declaraciones para el portal El Universal Online, PetroIntelligence, dedicada a monitorear los precios de las gasolinas en México, apunta que “el pacto voluntario surge de un mal diagnóstico de la problemática del sector gasolinero, la falta de coordinación entre las distintas instituciones del gobierno federal y a los vacíos de poder que están generando la transición de la CRE y la COFECE”.
En cuanto a la medida específica de 22 y 24 pesos, la consultora vislumbra distintos retos y efectos negativos, en primer lugar, la mayoría de las terminales de Pemex tiene un precio por arriba de 22 pesos por litro, lo que, en la práctica, va a generar un subsidio por parte de la petrolera a fin de que todas las terminales puedan ofertar combustible a ese precio, de acuerdo al reporte de El Universal.
“Dicho subsidio lo hemos estimado entre el 8 y el 10% de la recaudación del 2024 de IEPS por gasolinas y diesel”, señaló.
Para PetroIntelligence, en segundo lugar, la velocidad de los resultados de esta medida no es la máxima que se puede obtener, ya que el precio al público está determinado en 50% por parte del valor del combustible per se que está en función del mercado internacional, en 40% por impuestos y en 10%, por la cadena de valor que consiste en las actividades de comercialización, distribución, transporte y expendio (las estaciones).
“Es decir, la manera más rápida para el gobierno sería el componente fiscal del 40% y no aquél de mercado del 10%, ya que éste no tiene control del precio internacional y sí del fiscal, y es más complicado garantizar el efecto en el precio, a través de un gran número de empresas, que mediante una sola acción por parte del gobierno”, apuntó.
En tercer lugar, una brecha para la cadena de valor indicada de sólo 2 pesos por litro no es suficiente para todas las empresas participantes, ya que solamente para el expendio, las estaciones de servicio, se estima en más de 3 pesos por litro, de los cuales 50 centavos son necesarios para el cumplimiento regulatorio por parte de las estaciones.
“Es decir, bajo este escenario, las estaciones no podrán recuperar sus costos de operación ni rentabilidad, y todas las demás empresas se quedarían inoperantes”, señaló PetroIntelligence.
PetroIntelligence advierte además en su conversación con El Universal Online, que se podría propiciar el crecimiento de la adulteración, el contrabando fiscal y el despacho de litros incompletos, lo cual, a su vez, disminuiría la recaudación fiscal del gobierno y aumentaría las afectaciones a los vehículos y al poder adquisitivo de los consumidores.
Plan viable sólo con la IP : IMCO
El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) ha sido uno de los organismos que más ha analizado la situación de Petróleos Mexicanos (Pemex) en los últimos años. Óscar Ocampo, coordinador de Energía y Medio Ambiente del Instituto, compartió su visión sobre el panorama actual y las perspectivas de la empresa estatal en un contexto de grandes retos financieros y operativos.
Hace algunos años, alcanzar la meta de producir 1.8 millones de barriles diarios de petróleo parecía una cifra alcanzable, pero, según Ocampo, “al día de hoy esa meta suena no solo ambiciosa, sino complicada de alcanzar”, debido a las presiones tanto financieras como operativas que enfrenta Pemex.
Uno de los puntos más críticos de la situación, explicó Ocampo, es la capacidad de Pemex para atraer inversión privada. “El reto va a ser qué tan atractivo puede ser Pemex como socio para las inversiones mixtas. Con los recursos actuales y las restricciones presupuestales del gobierno, es difícil que la empresa estatal logre alcanzar la meta de invertir 220,000 millones de dólares durante este sexenio”, señaló.
La falta de recursos para invertir en la exploración de hidrocarburos también es un problema importante. A pesar de que se proyecta una inversión de 10,000 millones de dólares en exploración a lo largo del sexenio, Ocampo considera que este monto “no es particularmente elevado ni suficiente”, sobre todo cuando se tiene en cuenta el estado de los campos petroleros actuales. “Los campos que están produciendo hoy fueron la gallina de los huevos de oro después de la caída de Cantarell, pero ya están en declive”, aseguró. Ejemplos de ello son campos como el AKAL, que han experimentado una caída en su producción.
El desafío inmediato para Pemex, de acuerdo con Ocampo, no es tanto alcanzar los 1.8 millones de barriles diarios, sino “estabilizar la plataforma de producción y revertir la caída”. Esta estabilización se vuelve aún más urgente considerando que los yacimientos más prometedores están en aguas profundas, donde Pemex aún no ha hecho avances significativos.
“Ahí es donde podría estar lo interesante para Pemex, en las nuevas figuras de asignaciones mixtas, donde la empresa estatal pueda coinvertir y compartir riesgos con los privados”, dijo Ocampo. Sin embargo, este modelo de asociación dependerá en gran medida de la capacidad de Pemex para ser un socio atractivo, algo que, según el experto, “hoy no está claro”.
Uno de los aspectos más relevantes para el futuro de Pemex será la apertura hacia el capital privado en proyectos estratégicos. Ocampo dejó claro que este será uno de los grandes retos del futuro cercano: “El mercado está a la espera de saber si Pemex realmente tendrá la apertura para el capital privado en ciertos proyectos, pues a pesar de las enormes sumas de dinero invertidas, la producción sigue sin repuntar”.
- Artículo correspondiente a Revista Guinda número 5
