REFORMA LABORAL, UNO DE LOS MÁS IMPORTANTES RETOS
En 2025 continuarán los cambios legislativos en materia laboral. Entre los temas que quedaron pendientes de discutirse y podrían evaluarse en el Congreso de la Unión en este 2025 están la reducción de la jornada laboral, que es un compromiso de la presidenta Claudia Sheinbaum. Antes de finalizar el 2024, la mandataria aseguró que en este año iniciarán las mesas de diálogo coordinadas por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) para explorar la ruta que permita disminuir gradualmente el tiempo de trabajo. El Congreso de la Unión ya tiene un punto de partida, se sumaron cuatro iniciativas de reforma constitucional para reconocer dos días de descanso por cada cinco de trabajo, lo que se ha denominado semana de 40 horas. La mayoría de los proyectos plantean un periodo de transición.
Esta iniciativa se deriva de la anterior propuesta presentada por la diputada Susana Prieto Terrazas (antes integrante de Morena) para modificar el artículo 123 constitucional y establecer que por cada 5 días de trabajo deben darse 2 días de descanso. La propuesta de Prieto Terrazas ya había sido aprobada en comisiones en la Legislatura pasada, por lo que el siguiente paso era su discusión en el pleno, pero no ocurrió y fue desechada. En ese contexto, el diputado Juan Zavala fue el encargado de presentar la nueva propuesta para modificar el artículo 123 y dejar, en artículos transitorios, instrucciones para modificar después la Ley Federal del Trabajo. Esta nueva propuesta tiene matices que no contenía la primera, por ejemplo, prevé un tiempo determinado para que tanto los empleadores como la Secretaría de Trabajo y Previsión Social (STPS) apliquen un programa piloto y, de forma gradual, se den los dos días de descanso que se pretende sean obligatorios. Una vez que se apruebe la reforma constitucional –para lo cual falta mucho porque debe ser aprobada, primero, por la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados; luego, por el pleno; pasar el mismo proceso en el Senado y luego en al menos 17 congresos locales– tardaría hasta dos años en aplicarse totalmente en todo el país.
Pero no es la única de las iniciativas laborales. El coordinador de los diputados federales del PT, Reginaldo Sandoval, dijo que retomarán una propuesta de reforma al artículo 123 constitucional que ya se había presentado en 2022, pero igual buscarán incluir la gradualidad de la implementación de los dos días de descanso. Cualquiera de las dos iniciativas laborales, las personas trabajadoras exigen que el proceso legislativo avance y dejen de estar congeladas porque es una reforma de suma importancia para progresar en los derechos laborales, además de que es el compromiso número 60, de los 100 presentados al tomar posesión, de la Presidenta Claudia Sheinbaum.
El incremento al aguinaldo es otra de las iniciativas laborales pendientes. Con esta propuesta, entre todas las iniciativas laborales que faltan, también pendiente en la Cámara de Diputados, lo que se busca es pasar del equivalente de 15 a 30 días de salario el pago del aguinaldo para las personas trabajadoras. En febrero pasado este tema estaba en el Senado, donde la Comisión de trabajo y previsión social aprobó por unanimidad la reforma para aumentar el pago del aguinaldo. La reforma impulsada por el senador de Morena, Napoléon Gómez Urrutia, pretendía que a partir de su implementación el aguinaldo sea de mínimo 30 días, con lo que se modifica el artículo 87 de la Ley Federal del Trabajo. Lamentablemente, terminó la Legislatura y con ello el avance del dictamen en el Senado. Y fue a inicios de octubre pasado que la diputada Gabriela Benavides Cobos, del Partido Verde, presentó una nueva iniciativa al artículo 87 de la Ley Federal del Trabajo.
Sobre el aguinaldo de 30 días, hasta ahora el debate se ha centrado en la Cámara de Diputados. En 2024 se acumularon tres propuestas para duplicar el aguinaldo de 15 a 30 días para los trabajadores del sector privado. El interés por mejorar la prestación no es nuevo, en la legislatura pasada se logró dictaminar un proyecto similar en la Comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado, pero el dictamen no llegó al pleno. Los nuevos esfuerzos son impulsados por legisladores que plantearon iniciativas anteriormente. Entre los argumentos, los diputados destacan la brecha entre el aguinaldo mínimo percibido en el sector privado (15 días) y la prestación para trabajadores de gobierno (40 días).
Este año podrían debatirse las reformas secundarias a la LFT en materia de igualdad de salarios para hombres y mujeres. Antes de cerrar el periodo de sesiones de 2024 se presentaron propuestas con diversas medidas para la eliminación de la brecha salarial, entre las cuales destacan la transparencia de sueldos desagregada por género, la prohibición de criterios discriminatorios en vacantes o indagar sobre el historial salarial de las personas, la creación del Sistema Público de Monitoreo de Prácticas Salariales y Normas de Trabajo, y multas para las empresas que tengan una desigualdad retributiva entre mujeres y hombres.
También está sobre la mesa el tema de los permisos por luto. La discusión se ha centrado en el Senado con dos propuestas; ambos proyectos buscan incorporar a la Ley Federal del Trabajo el derecho a cinco días de permiso remunerado por el fallecimiento de un familiar, una figura que actualmente no existe. Al igual que el aguinaldo, los esfuerzos por reconocer permisos por luto no son nuevos. En abril de 2021, el Senado le dio primera lectura a un dictamen de reforma a la LFT para establecer el derecho a un permiso por duelo de cinco días, pero la reforma quedó congelada en esa etapa. En Latinoamérica, algunas naciones que cuentan en su legislación con permisos de luto para los trabajadores son Bolivia (3 días), Perú (5 días), Colombia (5 días), Uruguay (3 días), Ecuador (3 días), Paraguay (3 días), Chile (4 días), Argentina (3 días) y Venezuela (4 días).
De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), alrededor de 1.7 millones de personas tienen un trabajo subordinado, pero con percepciones no salariales; es decir, tienen un empleador o jefe, pero no cuentan con un salario, sus ingresos dependen de propinas, comisiones, honorarios o pago a destajo. Alrededor del 66% de estos trabajadores se concentran en el sector de servicios. Tan solo en las industrias restaurantera, de alojamiento y de servicios de esparcimiento hay casi 80,000 personas con percepciones no salariales, según estimaciones del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
Una propuesta en suspenso importante es la ampliación de la licencia de paternidad para aumentar los días de cinco a 20 días; en este caso, se quedó sin votarse en el Senado. Fue en marzo de 2024 cuando las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos Segunda en la Cámara de Senadores aprobaron un dictamen para otorgar a los trabajadores un permiso de paternidad de 20 días laborables, con goce de sueldo. Estos días serían contados a partir del nacimiento de los hijos de los trabajadores y también aplicaría en el caso de adopción de un infante. Este dictamen ya había pasado por la Cámara de Diputados, pero quedó congelado en el Senado.