Dependencias que Asumirán las Facultades de Organismos Eliminados Reciben Menos Dinero y No Pueden Absorber a Miles de Despedidos
Con la desaparición de cinco órganos autónomos y la fusión de dos más en una nueva entidad, más de 4 mil trabajadores se encuentran en la incertidumbre sobre su futuro. El Gobierno y la Cámara de Diputados fueron explícitos únicamente en que salarios, prestaciones y condiciones laborales estarían garantizadas hasta el último mes de 2024, pero a partir de 2025 nada se sabe sobre lo que ocurrirá.
Esta incertidumbre se agrava cuando el Presupuesto de Egresos de la Federación aprobado para 2025 recortó las partidas para los organismos extintos y no especificó cómo se usarán esos recursos una vez concretado su pase a las dependencias del Poder Ejecutivo, las cuales tampoco recibieron incrementos presupuestales que les permitan recibir a más trabajadores.
Marco Legal y Situación de los Trabajadores
La reforma constitucional que eliminó a los organismos establece en sus artículos transitorios que los 4,285 trabajadores pasarían a las estructuras de las dependencias que asumieran sus atribuciones, y que se respetarían sus derechos laborales. Sin embargo, nada se conoce aún sobre las nuevas condiciones de trabajo.
Los trabajadores de siete organismos afectados tendrán que esperar a que durante el primer mes de 2025 haya información más concreta:
| Organismo | Situación |
|---|---|
| INAI (Instituto Nacional de Transparencia) | Funciones pasará a Secretaría Anticorrupción |
| IFT (Instituto Federal de Telecomunicaciones) | Se fusionará con Cofece |
| Cofece (Comisión Federal de Competencia Económica) | Se fusionará con IFT |
| CNH (Comisión Nacional de Hidrocarburos) | Funciones pasará a Sener |
| CRE (Comisión Reguladora de Energía) | Funciones pasará a Sener |
| Coneval (Consejo Nacional de Evaluación de Política de Desarrollo Social) | Pasará a INEGI |
| Mejoredu (Mejora Continua de la Educación) | Funciones integradas al sistema educativo |
Expertos consideran que será imposible que todos se integren al Poder Ejecutivo o al INEGI, en el caso de los trabajadores del Coneval.
Recortes Presupuestales Dramáticos
Para dimensionar el asunto, basta citar que para 2025 las asignaciones totales de tres organismos —INAI, Cofece e IFT— fueron recortadas en 2,162 millones de pesos en conjunto, aun cuando los últimos dos serán fusionados y sus funciones se mantendrán en un organismo con independencia técnica y patrimonio propio.
Esta reducción es casi lo mismo que se necesitaría para mantener las nóminas de las siete dependencias eliminadas, que en 2024 sumaron 3,000 millones de pesos.
Esto confirma las declaraciones del diputado Ricardo Monreal, líder de la mayoría morenista en la Cámara de Diputados, quien declaró que “lo que les queda de presupuesto a estas entidades, será solo para liquidar personal y para continuar lo más básico de sus funciones mientras pasan a sus nuevas adscripciones, sin que se sepa cuántos empleados conservarán el empleo”.
Caso por Caso: El Impacto Financiero
Secretaría Anticorrupción e INAI
Para 2025, a la nueva Secretaría Anticorrupción se le asignaron 1,699 millones de pesos, un recorte del 0.46% respecto al presupuesto que tuvo como Secretaría de la Función Pública en 2024, pese a que asumirá las tareas del INAI, cuyo funcionamiento en 2024 requirió 1,168 millones de pesos, la mayoría de ellos (778 millones) para pagar salarios y prestaciones de sus 849 trabajadores.
De hecho, para 2025 el INAI había solicitado 993.9 millones de pesos, pero la Cámara de Diputados le quitó 494 millones de pesos para reasignarlos a otras dependencias, dejándole solo 499.9 millones de pesos, que no alcanzan para mantener la nómina y continuar sus trabajos operativos una vez trasladadas sus obligaciones a la Secretaría Anticorrupción.
Queda claro que la Secretaría Anticorrupción no contará con los recursos necesarios para ejercer las atribuciones que ya tenía como Función Pública, más las que se le agreguen en materia de transparencia y protección de datos personales. Tampoco para emplear a quienes dejarán de trabajar en el INAI.
Energía: CNH y CRE
Otros casos que abonaban a la incertidumbre son los de la CNH y la CRE, cuyas funciones se concentrarán ahora en la Secretaría de Energía, a la cual le redujeron su presupuesto de 174,868 millones de pesos ejercidos en 2024 a 138,307 millones en 2025. Y así deberá ejercer las atribuciones que ya tenía, más las regulatorias en materia energética y de hidrocarburos, antes de la CNH y la CRE.
En el presupuesto 2025 la CRE terminó con una asignación de 199.8 millones de pesos, mientras que la CNH ejercerá solo 173.2 millones de pesos. En suma, entre ambas cuentan con apenas 373 millones de pesos ya sea para pagar o para liquidar a los 832 trabajadores que tienen en conjunto. Para actividades operativas no contarán con recurso alguno, pues a la CRE le rasuraron 85.6 millones de pesos y a la CNH 74 millones de pesos.
Es decir, a la Sener se le agregarán las funciones pero no el presupuesto necesario para ejercerlas.
IFT y Cofece: Fusión Austera
Otro caso crítico es el del IFT y la Cofece, que tienen en conjunto 1,876 trabajadores a quienes, durante 2024, les pagaron 1,576 millones de pesos en salarios y prestaciones.
Para este año:
- La Cofece había solicitado 687.9 millones de pesos, pero los diputados le quitaron 488 millones, quedándole solo 199.9 millones para enfrentar su futuro inmediato
- Al IFT, que había solicitado 1,680 millones de pesos para 2025, los diputados le quitaron 1,180 millones, quedándole solo 500 millones para atender su proceso de fusión
Para cubrir las funciones de éstas será creado un nuevo organismo que las fusionará, y contará con personalidad jurídica y patrimonio propio, pero dependerá directamente del gobierno.
Si se suman los presupuestos 2025 de ambas, resulta que contarán solo con 699.9 millones de pesos, es decir 874.1 millones de pesos menos de lo que usaron durante 2024 tan solo para sus nóminas, sin contar gastos operativos. Por lo que la probabilidad de que estén a salvo las 1,876 plazas laborales de ambas, es nula.
Resumen de Recortes Presupuestales
Los Otros Dos Casos: Mejoredu y Coneval
Los trabajadores de los otros dos órganos autónomos extintos, Mejoredu y Coneval, corren la misma suerte. Incluso, directivos de la primera avisaron del inminente recorte laboral desde noviembre del año pasado, una vez conocida la gran reducción a su presupuesto:
| Organismo | Presupuesto 2024 | Presupuesto 2025 | Recorte |
|---|---|---|---|
| Mejoredu | 665 millones | 399 millones | ~40% |
| Coneval | 411.3 millones | 287.9 millones | ~30% |
Para Mejoredu, según cálculos internos, esto implica la eliminación en estos primeros días de 2025 de al menos 250 de las alrededor de 600 plazas con las que el organismo funcionaba.
En el caso de Coneval, de ese monto de 287.9 millones, según el PEF, 105.9 millones se usarán en servicios personales y 181.9 millones en gastos de operación, lo que contrasta con los datos duros del pago de nómina de sus 187 trabajadores, que en 2024 requirió 151 millones de pesos.
Conclusión: Una Fusión sin Recursos
La posibilidad de que las secretarías que absorberán las funciones conserven a la totalidad de los trabajadores es imposible, desde el punto de vista financiero, dado que en el presupuesto para este año tampoco se les amplió sus asignaciones a las dependencias receptoras.
La situación presenta un panorama complejo donde:
- Más responsabilidades: Las secretarías asumirán nuevas atribuciones de los órganos eliminados
- Menos recursos: Reciben presupuestos menores que antes
- Más trabajadores: Deberían integrar a miles de funcionarios, pero no hay fondos para ello
Como resumieron los diputados, los presupuestos remanentes serán solo para liquidar personal y continuar lo más básico de las funciones mientras pasa la transición, sin garantías claras sobre qué sucederá con la mayoría de las plazas laborales una vez completada esta reestructuración gubernamental.
