Ciudad de México, 23 de octubre de 2026. Mientras el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) aplica desde el 22 de octubre nuevas restricciones a la Modalidad 40, las dos cúpulas empresariales con asiento en su Consejo Técnico han reaccionado de forma distinta: la Concamin no ha fijado postura pública y la Concanaco-Servytur expresó su apoyo a las medidas contra la simulación y el fraude.
El tema cobró fuerza después de que la presidenta Claudia Sheinbaum afirmó, en su conferencia matutina, que el esquema se había usado para armar operaciones irregulares que inflaban pensiones. La mandataria sostuvo que un grupo de trabajo del Gobierno federal revisó el asunto antes de decidir que lo más conveniente era regular la figura. Su declaración puede consultarse en la cuenta oficial de la mandataria en X y en el portal de la Presidencia de la República.
Qué cambió en la Modalidad 40 del IMSS
La Modalidad 40, cuyo nombre formal es Continuación Voluntaria en el Régimen Obligatorio, permite a quienes dejaron de trabajar bajo el régimen obligatorio seguir cotizando por su cuenta para mejorar el monto de su futura pensión. Está dirigida a personas afiliadas antes del 1 de julio de 1997, es decir, bajo la Ley 73. Su base legal se encuentra en la Ley del Seguro Social.
El acuerdo del Consejo Técnico, identificado como ACDO.AS2.HCT.101026/302.P.DG, se aprobó el 10 de octubre y apareció en el Diario Oficial de la Federación el día 21. Entre otras cosas, acota el salario base de cotización que los nuevos solicitantes podían elegir —antes, hasta 25 veces la Unidad de Medida y Actualización (UMA)— y elimina las altas retroactivas para quienes se incorporen bajo las nuevas disposiciones.
Las medidas son temporales. El propio Consejo encargó a la Dirección de Finanzas estudiar sus efectos en un plazo máximo de seis meses y otorgó otros seis meses a la Dirección Jurídica para preparar una eventual propuesta de reforma normativa. Además, las semanas y los salarios ya cotizados conservan sus efectos, y las 798 mil pensiones vigentes bajo este esquema seguirán pagándose en las mismas fechas y por los mismos montos, de acuerdo con datos oficiales.
Las acusaciones de fraude y el debate jurídico
Sheinbaum indicó que el costo de las irregularidades podría ascender a cientos de miles de millones de pesos, aunque, según reportes de prensa, no se difundió un desglose público de los casos ni de los montos. Ese vacío de información ha alimentado la discusión sobre el alcance real del término.
El abogado laboralista Jorge Sales precisó que la Modalidad 40 fue aprovechada por muchas personas para obtener pensiones más altas, pero por una vía legal. A su juicio, la palabra “fraude” no debe entenderse en el sentido penal estricto, y atribuyó el efecto financiero sobre el Seguro Social al diseño mismo de la norma. Añadió que habrá que analizar si las medidas temporales son compatibles con lo que hoy establece la ley.
Concamin y Concanaco: dos reacciones frente al mismo tema
La Concamin cuenta con tres representantes propietarios, con sus suplentes, en el Consejo Técnico del IMSS. Al ser consultada por un diario nacional sobre los posibles fraudes mencionados por la presidenta, no emitió ningún mensaje. La Concanaco-Servytur, con un propietario y un suplente en el mismo órgano, sí se pronunció a favor de combatir la simulación y el fraude mediante los ajustes.
La diferencia importa porque el Consejo Técnico es el órgano que aprobó el acuerdo, y los sectores patronal, obrero y gubernamental comparten asiento en él. Quien quiera conocer la estructura del instituto puede consultar su ficha en Wikipedia.
Las cifras que matizan la conversación sobre pensiones
Para dimensionar el fenómeno hay un antecedente: la Auditoría Superior de la Federación (ASF) revisó este esquema y contabilizó 275 mil 87 asegurados, equivalentes a 1.2 por ciento de los trabajadores registrados ante el IMSS en el año evaluado. Esos aportes representaron ingresos por más de 27 mil millones de pesos. La auditoría detectó inconsistencias en los registros —fechas de nacimiento, edades, altas y bajas— inferiores a 0.4 por ciento, y recomendó reforzar los controles del sistema informático.
Una investigadora citada en reportes de prensa explicó que el dinero aportado durante cinco años por el trabajador se recuperaba en dos años de pensión, lo que implicaba una carga para el Seguro Social, pero que ello obedecía a cómo está contemplada la ley y no necesariamente a una conducta ilícita.
Cuota, requisitos y cómo evitar estafas reales
En 2026 la cuota mensual equivale a 14.438 por ciento del salario elegido y, según el calendario escalonado del instituto, seguirá subiendo hasta 18.8 por ciento en 2030. Para inscribirse es necesario haber causado baja del régimen obligatorio y acreditar al menos 52 semanas cotizadas en los cinco años previos. Los pagos se generan mediante el Sistema de Pago Referenciado (SIPARE).
Aparte del debate institucional, persiste un riesgo para los ciudadanos: despachos y gestores que ofrecen “optimizar” la pensión a cambio de pagos que, de acuerdo con reportes regionales, llegan a ir de 50 mil a 150 mil pesos. El IMSS ha reiterado que el trámite es gratuito, no requiere intermediarios y que nunca pide depósitos a cuentas de particulares. Se recomienda realizarlo únicamente en los Servicios Digitales del IMSS o en sus oficinas, y verificar cualquier aviso en sus perfiles oficiales de X, Facebook, Instagram y LinkedIn.
La Modalidad 40 y el futuro ajuste de las pensiones
La figura no fue cancelada: quien ya está inscrito conserva sus condiciones, y el IMSS definirá en los próximos meses si propone cambios de fondo a la ley. Para los trabajadores cercanos al retiro, la recomendación es revisar su proyección de pensión antes de decidir.
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