Legisladores de Morena, PAN, PRI y Movimiento Ciudadano presentaron en el Senado iniciativas para retirar al presidente del INE la facultad de designar directamente a titulares de direcciones ejecutivas y unidades técnicas. Las propuestas buscan devolver al Consejo General la aprobación de esos nombramientos, en medio de los señalamientos de presunta corrupción relacionados con la gestión de Guadalupe Taddei.
El punto de coincidencia es reformar el artículo 45 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LGIPE) para restablecer la colegialidad. Las iniciativas todavía son propuestas legislativas y la información consultada no reporta su aprobación.
¿Qué buscan cambiar las iniciativas sobre las facultades del presidente del INE?
La propuesta suscrita por Susana Harp y Javier Corral, de Morena, y Amalia García, de Movimiento Ciudadano, busca eliminar la atribución de la presidencia del INE para nombrar unilateralmente a los responsables de direcciones ejecutivas y unidades técnicas.
Sus promoventes argumentaron que la concentración de facultades debilitó los controles institucionales y generó decisiones controvertidas. Con el cambio pretenden recuperar la intervención del Consejo General y reducir los riesgos de que una sola autoridad decida quiénes ocupan cargos estratégicos.
Aunque las bancadas coinciden en revisar esas atribuciones, no se trata de una reforma única acordada por los cuatro partidos. Existen iniciativas con un objetivo compartido, pero con diferencias en los procedimientos, plazos y mecanismos de revisión.
¿Qué propone el PAN para limitar al presidente del INE?
La senadora Verónica Rodríguez Hernández presentó, a nombre del PAN, una iniciativa para que los nombramientos requieran el respaldo de ocho de los 11 integrantes del Consejo General, especialmente en las áreas relacionadas con contratos y administración de recursos.
La propuesta panista incluye un procedimiento extraordinario de revisión de las designaciones dentro de los 30 días siguientes a la eventual entrada en vigor del decreto. El propósito sería evaluar la idoneidad y el desempeño de quienes ocupan esos cargos.
Esa revisión no implicaría una destitución automática. Según el comunicado de la bancada, cuando existan elementos que justifiquen una remoción, el Consejo General del INE tendría que actuar conforme a las atribuciones, causas y procedimientos legales.
¿Cómo plantea el PRI recuperar la colegialidad en el INE?
La propuesta del PRI conserva la facultad de la presidencia para presentar inicialmente a las personas candidatas, pero devuelve al Consejo General la decisión definitiva mediante una mayoría de por lo menos ocho votos. Además, incorpora reglas para evitar que las vacantes permanezcan sin resolución.
El planteamiento priista contempla presentar una candidatura dentro de los 20 días hábiles posteriores a una vacante definitiva. También prevé publicar, antes de la votación, la información curricular y los documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos.
Si una candidatura no alcanza los ocho votos necesarios, se deberá proponer a una persona distinta dentro de los 10 días hábiles siguientes. El diseño busca combinar los contrapesos del órgano colegiado con plazos para resolver las designaciones.
¿Cuál es el antecedente de la reforma que otorgó esas facultades?
El debate pretende revisar las atribuciones derivadas de la modificación legislativa impulsada en octubre de 2024. Esa reforma permitió a la presidencia del INE designar directamente a titulares de direcciones ejecutivas y unidades técnicas sin someter esos nombramientos a la aprobación del Consejo General.
De acuerdo con reportes periodísticos, Guadalupe Taddei realizó 17 designaciones mediante esa facultad. Las nuevas iniciativas surgieron después de su renuncia a la presidencia del instituto y de los señalamientos sobre presuntas irregularidades durante su gestión.
Las acusaciones también provocaron un enfrentamiento entre Morena y la oposición en el Senado. El PAN responsabilizó al oficialismo de haber concentrado atribuciones en la presidencia del INE, mientras legisladores morenistas rechazaron haber impuesto a Taddei y negaron que el caso comprometiera la credibilidad del organismo.
¿La reforma ya está aprobada?
Hasta la mañana de este jueves, las fuentes consultadas daban cuenta de la presentación de iniciativas, no de una reforma aprobada ni de nuevas disposiciones vigentes. La convergencia entre oficialismo y oposición abre la posibilidad de modificar las reglas de nombramiento, aunque todavía será necesario definir qué texto avanzará.
El alcance inmediato del debate es institucional: determinar quién propone, quién autoriza y bajo qué controles se designa a los mandos administrativos del INE. La discusión legislativa sobre esas facultades es distinta de los procedimientos que correspondan para esclarecer los señalamientos de presunta corrupción.
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