El adiós a los organismos autónomos: ¿Qué pasó con el INAI y otras instituciones clave?
En una decisión histórica y controvertida, el Congreso de la Unión aprobó la minuta con proyecto de decreto que modifica diversos artículos de la Constitución Política, dando paso a la desaparición de siete organismos autónomos nacionales y 32 estatales. Este cambio, derivado de la reforma en materia de simplificación orgánica, ha generado un intenso debate sobre las implicaciones de eliminar instituciones que desempeñaban funciones estratégicas para la transparencia, la competencia económica, la regulación energética y la educación.
El marco legal de la desaparición
El decreto, que modifica los artículos 3, 6, 26, 27, 28, 41, 76, 78, 89, 105, 113, 116 y 123 de la Constitución, fue aprobado al cierre del periodo ordinario de sesiones y publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el pasado 20 de diciembre de 2024, oficializando la extinción de estos organismos. A pesar de las críticas y advertencias de expertos y organizaciones de la sociedad civil, el bloque mayoritario de Morena y sus aliados impulsaron la reforma como parte de la estrategia de consolidar un modelo administrativo más centralizado.
Los organismos eliminados
La reforma implicó la desaparición de siete organismos nacionales y sus equivalentes locales. Entre las instituciones extintas destacan:
- Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI)
Encargado de garantizar la transparencia y el acceso a la información pública, así como la protección de datos personales, su desaparición deja un vacío en la vigilancia ciudadana sobre las acciones gubernamentales. - Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece)
Institución responsable de prevenir prácticas monopólicas y promover la competencia económica. - Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT)
Regulador clave en el sector de telecomunicaciones y radiodifusión, velaba por la libre competencia y el acceso equitativo a servicios. - Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval)
Organismo que medía la pobreza y evaluaba programas sociales para garantizar su eficacia. - Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH)
Supervisaba contratos y operaciones en el sector de hidrocarburos, crucial para la seguridad energética. - Comisión Reguladora de Energía (CRE)
Regulador del mercado energético que supervisaba actividades de generación, distribución y comercialización de energía. - Sistema Nacional de Mejora Continua de la Educación (MejorEdu)
Institución enfocada en evaluar y mejorar la calidad educativa en México.
Adicionalmente, desaparecieron los 32 institutos locales de transparencia, dejando la supervisión de estos temas en manos de autoridades federales y estatales.
¿Qué sigue tras la extinción de los organismos?
Las funciones de los organismos eliminados se redistribuirán entre nuevas entidades y dependencias existentes. Por ejemplo:
- Las tareas del INAI serán asumidas por la Secretaría de Buen Gobierno y Anticorrupción y la Agencia de Transformación Digital, aunque las leyes secundarias que normarán este proceso aún están en discusión.
- La regulación en telecomunicaciones, competencia económica y energía quedará bajo la supervisión directa de dependencias como la Secretaría de Energía (Sener), la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) y otras entidades.
Sin embargo, este modelo centralizado ha despertado preocupaciones por la posible politización de decisiones técnicas, la disminución de la independencia regulatoria y el riesgo de retrocesos en derechos fundamentales.
La eliminación de estos organismos ha sido criticada por diversos sectores. Académicos, organizaciones internacionales y expertos han señalado que la desaparición del INAI y otras instituciones representa un retroceso en la transparencia, la rendición de cuentas y la garantía de derechos ciudadanos. Además, advierten que concentrar tantas funciones en el Ejecutivo podría debilitar los contrapesos democráticos.
Por su parte, el gobierno federal argumenta que la medida busca simplificar la administración pública, reducir duplicidades y optimizar recursos. Según los legisladores de Morena, la reforma permitirá un uso más eficiente del presupuesto público y fortalecerá la capacidad del Estado para atender problemas prioritarios.
El futuro de la transparencia y la regulación
Aunque la reforma está en vigor, el proceso de transición hacia el nuevo modelo institucional enfrenta desafíos importantes. La ausencia de leyes secundarias claras, la falta de estructuras operativas consolidadas y el escepticismo ciudadano ponen en entredicho la efectividad de este cambio.
La desaparición de organismos autónomos como el INAI, Cofece, IFT y Coneval marca un antes y un después en la historia institucional de México. Los próximos meses serán cruciales para evaluar si el nuevo esquema logra cumplir con los objetivos planteados sin comprometer los derechos y garantías de los ciudadanos.